जनसंख्या विस्फोट समय है नियंत्रण का

जनसंख्या प्रबंधन को लेकर दुनिया हमेशा से चिंतित रही है। हालाँकि, यह 2019 का जनसंख्या नियंत्रण विधेयक था जिसने इस मामले को और प्रमुख बना दिया। कुछ हद तक विवादास्पद और दुस्साहसी कदम से कई लोग नाराज थे, जिसकी देश के कई क्षेत्रों में आलोचना की गई थी। हालाँकि, यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि भारत को देश की जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक नियंत्रित करने के लिए जनसंख्या नियंत्रण कानून की तत्काल आवश्यकता है। आंकड़ों के अनुसार भारत वर्तमान में दूसरा सबसे अधिक आबादी वाला देश है। 2027 तक, चीन को शीर्ष रैंक वाले देश के रूप में पछाड़ने की उम्मीद है। भारत में 1.38 बिलियन लोगों के रहने की उम्मीद है, जो दुनिया की आबादी का लगभग 17 प्रतिशत  प्रतिनिधित्व करता है। 2011 की जनगणना के अनुसार भारत की बढ़ती जनसंख्या का लाभ तभी उठाया जा सकता है जब उसकी संरचना सही ढंग से की जाए। लगभग 29 वर्ष की औसत राष्ट्रीय आयु और 18 वर्ष से कम आयु के हमारे 41 प्रतिशत लोगों के साथ, भारत दुनिया की सबसे युवा आबादी में से एक है। इसके अनुसार, अधिकांश भारतीयों के पास अभी भी उनके कार्य के वर्षों का एक बड़ा हिस्सा है। यदि उचित प्रशिक्षण, शिक्षा और करियर के अवसर दिए जाएं तो यह समूह देश और अर्थव्यवस्था को बेहतर बनाने में मदद कर सकता है। हालाँकि, जनसंख्या वृद्धि के बहुत सारे नकारात्मक पहलू भी हैं। यह एक राष्ट्र के समग्र विकास को बाधित कर सकता है। हालांकि, यह उल्लेख किया जाना चाहिए कि भारत की कुल प्रजनन दर, या एक महिला के अपने जीवनकाल में बच्चों की औसत संख्या घटकर 2.2 हो गई है, जो 2.1 की आदर्श दर के बेहद करीब है। नियमन के बिना, हालांकि, जनसंख्या वृद्धि दर की ओर यह विकास जो स्वस्थ है, उलटा पड़ सकता है और विपरीत प्रभाव पड़ सकता है।

अब भी, जनसंख्या उस सीमा से अधिक है जिसका राष्ट्र आसानी से समर्थन कर सकता है। इसका असर हर उस पहलू पर पड़ता है जिसकी कल्पना की जा सकती है, लेकिन इसका सबसे ज्यादा प्रभाव देश की अर्थव्यवस्था पर पड़ता है। जैसे-जैसे आबादी बढ़ती है, बाजार अकुशल श्रम से भर जाता है, जिससे उन्हें मिलने वाला वेतन कम हो जाता है। यह प्रति व्यक्ति आय के विकास को धीमा करता है, जो देश में गरीबी को बढ़ाता है। क्योंकि इतनी बड़ी आबादी के लिए पर्याप्त नौकरियां नहीं हैं, ऐसे स्थानों पर अधिक व्यक्ति काम कर रहे हैं जहां वे कम लोगों के साथ काम कर सकते हैं। इस स्थिति को प्रच्छन्न रोजगार के रूप में जाना जाता है। इसका देश की जीडीपी पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

पर्यावरण एक अन्य क्षेत्र है जहां बढ़ती जनसंख्या का महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है क्योंकि जैसे-जैसे जनसंख्या बढ़ती है, प्रकृति धीरे-धीरे बिगड़ती जाती है और बिगड़ती जाती है। आबादी के लिए घर बनाने के लिए जंगलों को साफ किया जाता है। प्रदूषण का सबसे खराब स्तर दर्ज किया गया है, और हमारे कार्यों के परिणामस्वरूप जलवायु परिवर्तन हमारे दरवाजे पर आ गया है।

ये सभी कारक देश को गरीबी से बाहर निकालने और प्रगति की ओर बढ़ने के लिए देश की जनसंख्या को विनियमित करने पर विचार करना उचित बनाते हैं। जनसंख्या विनियमन विधेयक, 2019 इस उद्देश्य को प्राप्त करने की दिशा में एक कदम था।

संसद के सदस्य राकेश सिन्हा ने जुलाई 2019 में राज्यसभा में एक विधेयक दायर किया जिसमें “दो-बच्चे” नीति को भारत में लोगों के लिए मानक बनाने का आह्वान किया गया और इसे “हम दो हमारे दो” के नारे के साथ प्रचारित किया गया। इसमें एक सजा खंड भी शामिल था जो उल्लंघनकर्ताओं को सजा के साधन के रूप में किसी भी सरकारी सेवाओं का उपयोग करने से रोकेगा। इसने दो से अधिक बच्चों वाले व्यक्तियों को चुनाव लड़ने से रोकने, उन्हें वित्तीय लाभ से वंचित करने और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के तहत मिलने वाले लाभों को कम करने का सुझाव दिया। 2019 में अपने स्वतंत्रता दिवस के भाषण में, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने जनसंख्या वृद्धि पर चर्चा की और टिप्पणी की, “समाज का एक छोटा सा हिस्सा, जो अपने परिवारों को छोटा रखता है, सम्मान का हकदार है। इसके कार्य देशभक्ति का कार्य हैं।” इस बयान ने विधेयक की शुरुआत की। हालाँकि इस विधेयक का सही लक्ष्य हो सकता है, लेकिन कई कारणों से इसकी निंदा की गई क्योंकि यह एक बहुत ही साहसिक कदम था।

आपातकालीन आघात : भारत में, जनसंख्या नियंत्रण एक गरमागरम बहस का मुद्दा रहा है और इसे संबोधित करने के लिए कई उपाय किए गए हैं। आपातकाल के दौरान जनसंख्या नियंत्रण रणनीति के एक प्रकार के पोस्ट-ट्रॉमा ट्रिगर ने भारत में जनसंख्या नियंत्रण कानून के उचित निष्पादन और प्रतिरोध की कमी को जन्म दिया। तब से, भारत में जनसंख्या नियंत्रण नीतियों की हमेशा खराब धारणा रही है। इंदिरा गांधी की सरकार ने 1975 के आपातकालीन काल में जनसंख्या नियंत्रण के लिए पुरुषों की नसबंदी का भयानक कार्यक्रम शुरू किया था। पुरुषों की नसबंदी कराने वाले कानून लोकतांत्रिक सिद्धांतों के खिलाफ थे। अधिकांश समय, यह व्यक्ति की सहमति के बिना किया गया था। पुलिस अधिकारियों और सरकार के प्रतिनिधियों ने जबरन दूसरों को सर्जरी के लिए घसीटा।

लोगों पर शारीरिक और चालाकी दोनों तकनीकों का उपयोग करके दबाव डाला गया। सरकार ने यह संदेश फैलाया कि जब तक सरकारी कर्मचारी नसबंदी कार्यक्रम का अनुपालन नहीं करेंगे, तब तक पदोन्नति और मुआवजा नहीं दिया जाएगा। अस्पतालों ने भी मुफ्त चिकित्सा देखभाल प्रदान करना बंद कर दिया जब तक कि एक नसबंदी प्रमाण पत्र प्रस्तुत नहीं किया गया। सरकारी अधिकारियों ने, दुख की बात है कि उनकी उम्र या वैवाहिक स्थिति की पूरी तरह से अवहेलना करते हुए, बेसहारा और अनपढ़ व्यक्तियों को ट्रेन टर्मिनलों या बस स्टॉप से उठा लिया।

एक ही साल में 62 लाख पुरुषों की नसबंदी की गई, जो हैरान करने वाला है। जनसंख्या नियंत्रण के राज्य प्रायोजित उपायों के साथ भारत का एक धुंधला अतीत है। अधिकांश बोझ देश की गरीब और सीमांत आबादी पर पड़ा। अब भी, उन सामूहिक नसबंदी के प्रभाव अभी भी महसूस किए जा रहे हैं। भारत का सख्त जनसंख्या नियंत्रण उपायों से सावधान रहने का इतिहास रहा है। नतीजतन, यह कहना पर्याप्त है कि आपातकाल के दौरान जनसंख्या नियंत्रण अभियान एक गंभीर मानवाधिकार उल्लंघन था।

जनसंख्या नियंत्रण विधेयक की आलोचना : विधेयक दो प्रकार की आलोचनाओं के अधीन था। एक ओर, यह अनिश्चित है कि अकेले जनसंख्या को नियंत्रित करना, अन्य मापदंडों के स्थिर रहने से, सकल घरेलू उत्पाद में बहुत आवश्यक परिवर्तन ला सकता है। अगर बिल पास हो जाता है तो लोगों के किस समूह को सबसे ज्यादा निशाना बनाया जाएगा, यह एक और चिंता पैदा करता है। पहली चिंता थोड़ी धुंधली सी लगती है। यह व्यापक रूप से स्वीकृत वास्तविकता है कि एक बड़ी आबादी देश की अर्थव्यवस्था पर नकारात्मक प्रभाव डालती है, इसलिए इसे नियंत्रित करना अत्यावश्यक है। विधेयक सही दिशा में एक बहुत ही आवश्यक कदम था, भले ही इसमें संशोधन और समायोजन की आवश्यकता हो। “टू-चाइल्ड” नीति की संभावना इस बात की गारंटी देगी कि जनसंख्या नियंत्रण से बाहर नहीं होगी और साथ ही चीन जैसी स्थिति को भी रोकेगी।

मुद्दे की दूसरी आलोचना अधिक विशिष्ट है। भारतीय समाज के सबसे गरीब तबके में देश की बहुसंख्यक आबादी रहती है। टीएफआर वास्तव में राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (2015-2016) में शहरी भारत में 1.8 के विपरीत ग्रामीण भारत में 2.4 पाया गया था। जब साक्षरता और शिक्षा को ध्यान में रखा गया, तो यह दिखाया गया कि बिना शिक्षा वाली महिलाओं का टीएफआर 3.1 था, जबकि उपयुक्त शिक्षा वालों का केवल 1.7 का टीएफआर था। यह भी ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि जहां सामान्य आबादी के लिए टीएफआर 1.93 था, वहीं अनुसूचित जातियों के लिए यह 2.26 था। इसलिए, यह स्पष्ट है कि संसद में इस तरह के किसी भी विधेयक के पारित होने से हाशिए पर, गरीब और अज्ञानी आबादी सबसे अधिक प्रभावित होगी। इसके अतिरिक्त, दूसरों का कहना है कि विधेयक मुस्लिम समुदाय की जनसंख्या वृद्धि को कम करने और मुस्लिम समुदाय को लक्षित करने की रणनीति हो सकता है।

निष्कर्ष : जनसंख्या वृद्धि एक गंभीर समस्या है, जिस पर ध्यान देने की आवश्यकता है। यह घिनौना है और मौलिक मानवाधिकारों का उल्लंघन है कि लोगों को अपने परिवारों को जितना संभव हो उतना छोटा रखने के लिए जबरदस्ती और हेरफेर किया जाए। काम करने वाले वयस्कों की संख्या के संबंध में पैदा हुए बच्चों की बड़ी संख्या के कारण, बचत जो अन्यथा राष्ट्र के बुनियादी ढांचे और विकास में सुधार के लिए इस्तेमाल की जा सकती है, इसके बजाय भोजन, आवास, बच्चों और किशोरों की बढ़ती जरूरतों को पूरा करने के लिए इस्तेमाल किया जाना चाहिए। स्वास्थ्य सेवा, और शिक्षा। इसके कारण, राष्ट्र और लोग गरीबी से बाहर निकलने में मदद करने के लिए आवश्यक दीर्घकालिक निवेश करने में असमर्थ हैं। भारत को परिवार नियोजन, गर्भनिरोधक, और स्वास्थ्य जोखिमों सहित जनसंख्या नियंत्रण उपायों के बारे में और अधिक जागरूक बनाना होगा क्योंकि बच्चों की बढ़ती जनसंख्या के अंतर के साथ-साथ एक बड़ा परिवार होने से जुड़ी वित्तीय और सामाजिक बाधाएं भी हैं। जनसंख्या में गिरावट के लिए पर्याप्त स्वास्थ्य और शैक्षिक सेवाएं प्रदान करना भी आवश्यक है। लोगों के अधिकारों का उल्लंघन किए बिना जनसंख्या को नियंत्रित करने के लिए जनसंख्या नियंत्रण आवश्यक है। इसका अर्थ है छोटे परिवारों के लाभों को बढ़ावा देना और बड़े परिवारों की कमियों के बारे में ज्ञान बढ़ाना ताकि व्यक्ति केवल एक या दो बच्चे पैदा करने का विकल्प चुन सकें। हालांकि उच्च न्यायालय ने जनसंख्या नियंत्रण कानूनों को असंवैधानिक और लोगों के अधिकारों के खिलाफ माना है, एक याचिका दायर की गई है और वर्तमान में सुप्रीम कोर्ट में एक सुनवाई चल रही है कि उच्च न्यायालय यह समझने में विफल रहा कि स्वच्छ हवा, पीने के पानी के अधिकार, संविधान के अनुच्छेद 21 और 21A के तहत स्वास्थ्य, शांतिपूर्ण नींद, आश्रय, जीवन निर्वाह के साधन और शिक्षा की गारंटी का उल्लंघन नहीं किया जा सकता है।

नीलाभ कृष्ण