नई दिल्ली: 27 जनवरी शुक्रवार को भारत ने सितंबर 1960 की सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) में संशोधन के लिए पाकिस्तान को नोटिस जारी किया है। बता दें कि इस्लामाबाद की कार्रवाइयों ने सिंधु जल संधि पर प्रतिकूल प्रभाव डाला है। सूत्रों के मुताबिक संधि के प्रावधान की बात करें तो बता देते हैं कि आईडब्ल्यूटी के अनुच्छेद 12 (3) के अनुसार सिंधु जल के संबंधित आयुक्तों के माध्यम से 25 जनवरी को नोटिस दिया गया था। संसोधन के लिए नोटिस का उद्देश्य पाकिस्तान को IWT के भौतिक उल्लंघन को सुधारने के लिए 90 दिनों के भीतर अंतर-सरकारी वार्ता में प्रवेश करने का अवसर प्रदान करना है। यह प्रक्रिया पिछले 62 वर्षों में सीखे गए पाठों को शामिल करने के लिए IWT को भी अपडेट करेगी।
आईडब्ल्यूटी को लागू करने में भारत हमेशा एक जिम्मेदार भागीदार रहा है। हालांकि, पाकिस्तान की कार्रवाइयों ने आईडब्ल्यूटी के प्रावधानों और उनके कार्यान्वयन का उल्लंघन किया है और भारत को आईडब्ल्यूटी में संशोधन के लिए उचित नोटिस जारी करने के लिए मजबूर किया है। बता दें कि वर्ष 2015 में, पाकिस्तान ने भारत की किशनगंगा और रातले जलविद्युत परियोजनाओं पर अपनी तकनीकी आपत्तियों की जांच के लिए एक तटस्थ विशेषज्ञ की नियुक्ति के लिए अनुरोध किया था। तथा 2016 में, पाकिस्तान ने एकतरफा रूप से इस अनुरोध को वापस ले लिया और प्रस्तावित किया कि एक मध्यस्थता अदालत उसकी आपत्तियों का फैसला करे। बता दें कि अक्टूबर 2022 में विश्व बैंक ने किशनगंगा और रातले पनबिजली संयंत्रों के संबंध में भारत और पाकिस्तान द्वारा अनुरोधित दो अलग-अलग प्रक्रियाओं में नियुक्तियां कीं।
पाकिस्तान की यह कार्रवाई आईडब्ल्यूटी के अनुच्छेद 9 द्वारा परिकल्पित विवाद समाधान के श्रेणीबद्ध तंत्र का उल्लंघन है। इस प्रकार भारत ने इस मामले को एक तटस्थ विशेषज्ञ के पास भेजने के लिए एक अलग अनुरोध किया। एक ही प्रश्न पर एक साथ दो प्रक्रियाओं की शुरुआत और उनके असंगत या विरोधाभासी परिणामों की संभावना एक अभूतपूर्व और कानूनी रूप से अस्थिर स्थिति पैदा करती है, जो आईडब्ल्यूटी को खतरे में डालती है। पाकिस्तान, भारत द्वारा पारस्परिक रूप से सहमत रास्ता खोजने के लिए बार-बार प्रयास करने के बावजूद, 2017 से 2022 तक स्थायी सिंधु आयोग की पांच बैठकों के दौरान इस मुद्दे पर चर्चा करने से इनकार कर दिया। पाकिस्तान के निरंतर आग्रह पर विश्व बैंक ने तटस्थ विशेषज्ञ और दोनों पर कार्रवाई शुरू की। मध्यस्थता प्रक्रियाओं का न्यायालय। आईडब्ल्यूटी के किसी भी प्रावधान के तहत समान मुद्दों पर इस तरह के समानांतर विचार को कवर नहीं किया गया है।
इसने सिंधु जल संधि के तहत कोर्ट ऑफ आर्बिट्रेशन के एक अध्यक्ष और एक तटस्थ विशेषज्ञ को “अपनी जिम्मेदारियों के अनुरूप” नियुक्त किया। विश्व बैंक की एक विज्ञप्ति में कहा गया है कि दोनों देश इस बात पर असहमत हैं कि क्या दो पनबिजली संयंत्रों की तकनीकी डिजाइन विशेषताएं संधि का उल्लंघन करती हैं। इसने कहा कि पाकिस्तान ने विश्व बैंक से दो पनबिजली के डिजाइनों के बारे में अपनी चिंताओं पर विचार करने के लिए एक मध्यस्थता अदालत की स्थापना की सुविधा देने के लिए कहा। जबकि भारत ने दो परियोजनाओं पर समान चिंताओं पर विचार करने के लिए एक तटस्थ विशेषज्ञ की नियुक्ति के लिए कहा।
मिशेल लिनो को तटस्थ विशेषज्ञ के रूप में नियुक्त किया गया था और शॉन मर्फी को मध्यस्थता न्यायालय के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किया गया था। विज्ञप्ति में कहा गया है कि वे विषय विशेषज्ञ के रूप में अपनी व्यक्तिगत क्षमता में और किसी भी अन्य नियुक्तियों से स्वतंत्र रूप से अपने कर्तव्यों का पालन करेंगे।
सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) 1960 के प्रावधानों के अनुसार – सिंधु बेसिन की छह नदियों के पानी के बंटवारे पर भारत और पाकिस्तान के बीच – दोनों देशों में सिंधु आयुक्त और स्थायी सिंधु आयोग है। जो कि हर साल वैकल्पिक रूप से भारत और पाकिस्तान में कम से कम एक बार मिलते हैं। सिंधु बेसिन की छह नदियों में से, भारत का तीन पूर्वी नदियों – सतलुज, ब्यास और रावी पर पूर्ण अधिकार है, वहीं पश्चिमी नदियों – चिनाब, झेलम और सिंधु पर पाकिस्तान का अधिकार है। भारत और पाकिस्तान के बीच ‘सिंधु जल संधि’ हुआ है, मगर भारत की नदियों से पाकिस्तान को भारी मात्रा में अतिरिक्त पानी मिल जाता है।
लेखक- सात्विक उपाध्याय
